欧州委員会、透明性への取組みの一環としてTTIP条文を発表

欧州委員会が1月7日に公開した、米国とＥＵ間の環大西洋貿易投資パートナーシップの条文を、翻訳チ－ムの田所さんが翻訳されました。解説書、政策文書、提案、今後も公開を継続することが以下のプレスリリ－スで述べられています、公開文書にはリンクが付いています。

ＴＰＰとは何と違った風景でしょうか…？特に日本政府の不誠実な対応と派雲泥の差です。

今、各国でＴＰＰについても情報公開要求のい声が再度挙がり、私たちも日本で準備に入っています。大詰めに来た今こそ、改めて情報公開要求の声を挙げて行きましょう。（翻訳：田所　剛／監修：廣内　かおり）

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欧州委員会、透明性への取組みの一環としてTTIP条文を発表
ブリュッセル　2015年1月7日

欧州委員会は本日、米国との間で現在交渉中の環大西洋貿易投資パートナーシップ(TTIP)の条文に対するＥＵ提案を記した膨大な文書を発表した。これは交渉における透明性向上の取り組みとして実施された。

EUのセシリア・マルムストローム通商担当委員は「１カ月前に公約した透明性向上の取り組みを明白に示し、新年を迎えられたことは大変に喜ばしい。TTIPの枠組みにおける我々独自の法規制に関する提案を整理した本日の発表は、EUの貿易政策における新たな一歩だ」と語った。

本日発表された、いわゆる「条文提案」では、TTIP草案の中で議論されてきた条文に対するEUとしての提案が記されており、規制および規則を含む合意の一部としてEUが期待する拘束力ある条文を実際の文言ととともに示している。
文書による8つの要求事項には、競争、食の安全と動植物の健康、税関、貿易に関する技術的障壁、中小企業（SMEs）そして国家間紛争（GGDS＝政府間紛争解決であり、ISDS：投資家と国家の紛争解決と混同しないように。ＥＵはＴＴＩＰではＩＳＤＳを否定）が含まれる。

また本日、同委員会は技術、自動車、持続可能な開発に関するEUの考え方を説明したTTIP政策方針文書も発表し、その数は15になった。

委員会は、専門家以外の人々にとってインターネットに掲載されている文書がわかりやすくなるよう、「条文解説書」を発表し、本文が意味する内容を説明している。また、専門用語や頭字語の解説を行い、一連の「概要解説」では平明な言葉で、TTIPの各章とEUが目指すものと、その問題点を指摘している。
マルムストローム委員は「条文とともに、専門的でない言葉で法令の条文を解説できたことを大変に嬉しく思います。重要なことは、我々が求めていること、また求めていないことを全ての人が理解できることが重要なのです」と語った。

確かに、交渉中の二国間通商条約の条文提案を発表することは委員会にとって初めてのことだが、すでに数々の資料がオンラインに掲載され、TTIPの幅広い課題における委員会の立場は示されている。

EUによる貿易政策の一層の透明性向上という決定を受けて、委員会は交渉の経過に合わせ、より多くの文書や提案書を公開する意向である。

※本日発表された文書へのリンクはこちら： http://ec.europa.eu/trade/ttip-texts/

＜背景説明＞

今日の動きは、昨年11月に作成したTTIP交渉へのさらなる透明性確保という方針を実現した1つの例である。委員会はさらに以下のことを約束した。

・委員会が加盟国や欧州議会と共有するTTIPにおけるEUの交渉資料をさらに公表する　　　
・EUのTTIP交渉資料を欧州議会の全議員が入手できるようにする。そのために、「閲
覧室」での閲覧に限定されていて、これまで見ることができなかった資料も議員に提供する。

・「EU限定」として指定されるTTIP交渉の秘密文書の数を減らす。それにより「閲覧
室」の外でも欧州議会の議員がそれらの交渉資料を入手しやすくなるようにする

・欧州議会と評議会が共有するTTIP資料の公的リストを公表し、定期的に更新する

・政治家や政府高官と面会した人々に関する情報を公表する。

金融サービス、公共調達、制度的な一貫性、貿易における技術的障害、食の安全と動植物の健康、化学薬品、化粧品、医薬品、衣料、自動車、持続可能な開発、及びエネルギーと原材料に関する12の政策方針文書が既に発行されている。

＜追加情報＞
・全ての文書（条文提案書、政策方針書、条文解説書、概要報告書）はここから検索可能
http://trade.ec.europa.eu/doclib/press/index.cfm?id=1230
・セシリア・マルムストローム委員のツイッター
https://twitter.com/MalmstromEU

＜以下はテキスト全文・関連資料＞

ウェブサイトに掲載－TTIPでのEUによる交渉中の条文。
欧州委員会はできる限り公開性を保ちTTIPを交渉している。
最終的な合意は24章から成り、以下の3つの分野からなる。
１．市場アクセス
http://trade.ec.europa.eu/doclib/press/index.cfm?id=1230#market-access
２．法制上の協同
http://trade.ec.europa.eu/doclib/press/index.cfm?id=1230#regulatory-cooperation
３．規則
http://trade.ec.europa.eu/doclib/press/index.cfm?id=1230#rules

また、我々の最新の透明性戦略の一環として、以下のものを発表する

・平明な言葉で書かれた2ページの新たな概要報告書　
・我々が米国の交渉官に手渡した以下の交渉文書
・TTIPの第２節、第３節に関してEUが提案した条文‐EUがどのように決着したいかを、1文ずつ示したもの
・欧州の政策方針書　－　各章において我々が達成したいこと

入手できしだい我々はこれからも文章を公表する

我々は交渉が妥結した場合、調印と批准の前に十分な時間的余裕をもって、全ての合意文書を公表する。

 最近妥結したEU貿易条約について、欧州‐カナダ自由貿易協定（CETA）text of the EU-Canada Free Trade Agreement (CETA)  を参照されたい。現在、まだ条文は法的再検討を実施中。

■text of the EU-Canada Free Trade Agreement (CETA)
http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2014/september/tradoc_152806.pdf

政策方針書はTTIP交渉におけるEUの一般的な取組み方針を定め、記述している。米国との交渉の場に提出される。

条文提案書は、TTIPの議題に関する条文への欧州連合の基本的な要求である。米国との交渉で議論するために提出される。最終合意の実際の文章は、欧州と米国間の交渉の結果による。

Reader's guide 
http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2015/january/tradoc_153034.pdf

※訳注：以下は既に紹介した文書へのリンクなので翻訳は割愛した。

EU negotiating texts, chapter by chapter
Part 1: Market Access
　Better access to the US market
　Trade in Goods and Customs Duties
　Factsheets
　Factsheet on Trade in Goods and Customs Duties  NEW
　Services
　Factsheets
　Factsheet on Services  NEW
　TTIP and public services
　TTIP and culture
　EU position papers
　Financial Services in TTIP
　Public Procurement
　Factsheets
　Factsheet on Public Procurement  NEW
　Rules of Origin
　Factsheets
　Factsheet on Rules of Origin  NEW

Part 2: Regulatory Co-operation
　Cutting red tape and costs - without cutting corners
　Regulatory Coherence
　Factsheets
　Factsheet on Regulatory Coherence  NEW
　EU textual proposal
　Available early 2015
　Technical Barriers to Trade (TBTs)
　Factsheets
　Factsheet on Technical Barriers to Trade (TBTs)  NEW
　EU textual proposal
　Technical Barriers to Trade (TBTs) in TTIP  NEW
　Food Safety and Animal and Plant Health (SPS)
　Factsheets
　Factsheet on Food Safety and Animal and Plant Health(SPS)  NEW
　EU textual proposal
　SPS in TTIP  NEW
　Specific industries
　Chemicals
　Factsheets
　Factsheet on Chemicals  NEW
　EU position papers
　Chemicals in TTIP
　Chemicals in TTIP - outline
　Chemicals in TTIP - examples
　Cosmetics
　Factsheets
　Factsheet on Cosmetics  NEW
　EU position papers
　Cosmetics in TTIP
　Engineering
　Factsheets
　Factsheet on Engineering  NEW
　EU position papers
　Engineering in TTIP  NEW
　Medical Devices
　Factsheets
　Factsheet on Medical Devices  NEW
　Information and Communication Technology (ICT)
　Factsheets
　Factsheet on Information and Communication Technology (ICT)  NEW
　Pharmaceuticals
　Factsheets
　Factsheet on Pharmaceuticals  NEW
　EU position papers
　Pharmaceuticals in TTIP
　Textiles
　Factsheets
　Factsheet on Textiles  NEW
　EU position papers
　Textiles in TTIP
　Vehicles
　Factsheets
　Factsheet on Vehicles  NEW
　EU position papers
　Vehicles in TTIP - examples  NEW
　Vehicles in TTIP

Part 3: Rules
　New rules to make it easier and fairer to export, 　import and invest
　Sustainable Development
　Factsheets
　Factsheet on Sustainable development  NEW
　Sustainable Development in TTIP – approach, issues, questions  NEW
　EU position papers
　Sustainable Development in TTIP – issues, provisions  NEW
　Sustainable Development in TTIP
　Energy and Raw Materials (ERMs)
　Factsheets
　Factsheet on Energy and Raw Materials (ERMs)  NEW
　EU position papers
　Energy and Raw Materials in TTIP
　Customs and Trade Facilitation (CTF)
　Factsheets
　Factsheet on Customs and Trade Facilitation (CTF)  NEW
　EU textual proposals
　Customs and Trade Facilitation in TTIP  NEW
　Small and Medium-Sized Enterprises (SMEs)
　Factsheets
　Factsheet on Small and Medium-Sized Enterprises (SMEs)  NEW
　EU textual proposals
　SMEs in TTIP  NEW
　Investment Protection and Investor-State Dispute Settlement (ISDS)
　Factsheets
　Factsheet on Investment Protection and Investor-State Dispute Settlement (ISDS)  NEW
　Investment protection and ISDS in 2 pages
　Investment protection and ISDS in 8 pages Competition
　Factsheets
　Factsheet on Competition  NEW
　EU textual proposals
　Competition in TTIP – Anti-trust and Mergers   NEW
　Competition – State-Owned Enterprises (SOEs)  NEW
　Competition – Subsidies  NEW
　Intellectual Property (IP) and Geographical 　Indications (GIs)
　Factsheets
　Factsheet on Intellectual Property (IP) and 　Geographical Indications (GIs)  NEW
　Government-Government Dispute Settlement (GGDS)
　Factsheets
　Factsheet on Government-Government Dispute Settlement (GGDS)  NEW
　EU textual proposals
　Government-Government Dispute Settlement (GGDS)  NEW
　For further information
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（翻訳：田所　剛／監修：廣内　かおり）